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七届五次全会(常委会工作报告)

发布时间:2012-07-04  来源:孟津政协网  浏览 3780

 

中国人民政治协商会议
孟津县第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
 
(2011年元月9日在县政协七届五次会议上)
 
郭西赞
各位委员、各位同志:
我受政协孟津县第七届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请各位委员审议。
一、2010年工作回顾
2010年,是我县全面实现“十一五”规划目标,加快孟津崛起、争进经济强县,为“十二五”谋篇布局奠定坚实基础的关键一年,也是县七届政协与时俱进、务求实效,推动政协事业在新起点上实现新发展的重要一年。一年来,政协孟津县委员会及其常委会在中共孟津县委的正确领导下,在县人大、县政府及社会各界的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会和县委全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,按照“福民强县”的总体目标和要求,一心一意助推科学发展,凝智聚力促进民生改善,同心同德维护社会和谐,为我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
(一)围绕中心,服务大局,助推经济平稳较快发展
坚持把助推发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕县委、县政府工作中心、事关民生和发展全局的重大项目、重要课题,运用全委会、常委会、主席会、调研视察等多种形式开展协商监督活动,积极为实现“加快孟津崛起,争进经济强县”目标献计出力。
围绕“转方式、调结构”建言献策,助推可持续发展。在过去的一年里,县政协以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主要内容积极建言献策。一是在去年初,县政协七届十八次常委会听取讨论我县非公有制经济发展工作报告,委员们就转变经济发展方式和进一步加快非公有制经济发展工作积极参政议政。提出了必须认真贯彻落实县委、县政府关于支持非公有制经济发展的各项政策措施,继续做好非公有制经济发展的基础性服务工作,制定和完善产业集聚区扶持政策,强化政务服务,简化办事程序,积极创造良好的非公有制经济发展的政策环境等建议;二是在去年8月和11月,组织委员视察我县烟叶生产、蔬菜生产基地建设和新上重大项目建设情况,委员们就调整产业结构,转变经济发展方式,确保我县经济平稳健康发展出谋献策。提出了进一步加大农业结构调整力度;制定扶持政策,提高规模效益,增加烟叶种植面积,提高蔬菜生产基地建设品位;加快工业结构转型升级,优化项目建设环境等建议。三是在十二月上旬,主席、副主席带领县政协各工作机构负责人走访经济界政协委员,围绕“转变经济发展方式和调整经济结构”广泛征求委员意见和建议,积极为县委、县政府领导科学决策提供参考依据,为促进我县经济又好又快发展做出了应有的贡献。
围绕“十二五”规划献良策,助推跨越式发展。2010年是“十一五”规划的收官之年,也是“十二五”规划的编制之年。常委会把为 “十二五”规划建言献策作为重要使命,广泛动员各方面力量,积极协助县委、县政府做好规划编制工作。12月下旬,县政协七届二十二次常委会,听取讨论县“十二五”规划纲要编制情况工作报告,政协常委从孟津实际出发,着眼“十二五”发展的重大问题,特别是对经济社会发展具有全局性影响、对转变发展方式具有决定性意义、对保障和改善民生有切实效果的重大问题,在认真调研的基础上,主动为“十二五”规划出主意、想办法、提建议、当参谋。
围绕重点项目建设做文章,助推加快发展。2010年我们有计划、有重点地就事关我县经济社会发展的重点工作、重点建设项目进行专题讨论和调研视察,积极建言献策。在县政协七届四次全会期间,我们组织经济界政协委员就我县重点项目建设进行专题讨论,积极为我县重点项目建设出主意想办法。去年10月和12月我们分别组织委员视察了农业综合开发及搬迁扶贫项目建设、恒兆电子、豪鑫重工、御园置业、浙商工业园、中工机械等23项重点在建项目,不仅有力推进了项目实施,而且使广大委员对我县项目建设及经济发展有了更加深入直观的认识,增强了建言献策的针对性。在过去的一年里,县政协还按照县委的统一安排,紧紧围绕我县重点项目建设,积极参政议政。主席、副主席分别参与了县城新区开发建设、华阳孟津电厂项目、乙二醇项目、中联水泥项目、中水输送等重点项目、重点工作、重大事项的实施和监督推进工作,积极服务我县经济社会发展,助推我县重大决策目标的实现。
(二)关注民生,促进和谐孟津建设
坚持以人为本、履职为民宗旨,把最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点,努力做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。一年来,政协常委会从群众普遍关心的热点、难点问题入手,采取重点协商、专题协商和对口协商等形式,及时反映群众意愿,积极促进民生问题的解决。全会期间,广大政协委员围绕我县公共交通、县城基础设施建设、供水供电供气供暖、养老保险、社会保障、居民住房、教育医改等事关广大人民群众切身利益的问题,写提案、提建议。各界政协委员围绕加强“菜篮子”工程,规范食品药品管理,改善县城就学、就医条件,农村公路建设等群众反映强烈的热点问题,建真言、献良策。为了促进民生工程的尽快落实,去年4月下旬至11月上旬,我们组织委员和有关单位,视察了中小学基础设施建设及校舍安全改造、甘霖工程建设、乡村公路建设、保障性安居工程建设、县城休闲文化广场建设和县城桂都明居、中央花园、黄河明珠、丰泰华府、桂城曙光等五个城中村改造项目及廉租房建设。提出了进一步加大教育投入,逐步改善教师队伍老龄化和解决教师队伍后继乏人问题,进一步加快经济实用房和廉租房建设速度和加大城中村改造工作力度等多项切合实际、具体可行的意见和建议,对于增进群众福祉和社会和谐,发挥了积极地推动作用。
充分发挥政协联系群众、反映民意的桥梁纽带作用,主动深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实了解群众愿望,广泛征集社会各界的意见和建议。我们通过深入基层开展调研视察活动、走访座谈政协委员和各界人士活动等,广泛听取基层组织、委员和各界人士事关人民群众生产、生活切身利益的意见和建议,及时反映社情民意。去年9月和12月我们围绕广大人民群众普遍关注的重大问题,组织委员对我县蔬菜生产基地建设、县城基础设施建设和农村居民健康档案建设等进行深入调研,针对存在的问题,提出了许多建设性的意见和建议,引起了有关部门的高度重视,有力促进了一些实际问题的解决与落实。
(三)创新方法,推动政协工作规范化、制度化建设
积极探索新时期政协工作规范化、制度化建设,推动履职创新、实践创新,政协工作水平明显提升。2010年以来,我们继续深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,自觉将政协工作融入到全县总体工作布局和经济社会发展大局之中,政协履行职能的实效显著提高。我们组织委员深入学习《意见》精神,认真总结政协工作在围绕中心、服务大局和加强自身建设方面的成功经验,深入查找贯彻落实过程中存在的问题,进一步理清工作思路和努力方向,促进了新时期党关于人民政协的方针政策的贯彻落实,进一步发挥了政协职能作用、提升了政协工作科学化水平。一是充分发挥常委会的参政议政作用,着力提高常委会协商监督的质量和成效。一年来,县政协常委会议就非公有制经济发展、林业工作、新农村建设、县城重点工程建设和城中村改造、招商引资提升年活动开展情况、县政府承诺为民办好十件实事、“十二五”规划纲要编制和县政协提案办理落实情况等事关我县经济社会发展的重大决策、重大事项、重大问题进行专题协商。为了提高协商水平,我们在召开常委会之前,组织全体常委会组成人员视察了我县新农村建设开展情况、县城重点工程建设和城中村改造情况及政协提案办理落实情况等,积极为常委们建言献策提供依据,切实提高常委会的整体参政议政水平,收到了显著的成效,我县贯彻落实中央《意见》精神的做法在省《协商论坛》杂志上发表。二是创新提案办理机制,提高提案办理质量,充分发挥政协提案在我县经济社会建设中的作用。2010年,我们努力提高提案办理质量和服务质量,积极组织征集委员提案,及时与县政府联系沟通,认真办理七届四次会议立案的124件提案。并确定了年度10件重点提案,由主席会议成员重点检查督办,确保重点提案高质量办理落实。去年9月,由主席、副主席带队,组织有关提案人视察了送庄镇卫生院农村居民健康档案建设和管理情况、送庄镇梁凹村无公害蔬菜生产基地建设和农田水利示范区项目建设、孟津县城供水扩建工程、津高引线扩建工程等重点提案办理落实情况。视察中实地察看了提案涉及的工程建设情况,听取了有关承办单位关于提案落实情况的汇报。视察后召开七届二十次常委会,听取讨论了县委常委、常务副县长宗国明同志所作的《县政府关于县政协七届四次会议提案办理情况的报告》,常委会组成人员就视察的重点提案落实情况和县政协七届四次会议提案办理情况进行了专题讨论,提出了加大提案督办力度、承办单位必须加强与提案人的沟通、提案办理要立足于解决实际问题等建议。由于县政府主要领导高度重视,各提案承办单位积极办理,政协跟踪督办力度不断加大,使提案办理质量有了较大提高,基本上达到了委员满意,进一步密切了党和政府与委员和各界人士的联系,推动了我县经济和社会各项事业的健康快速发展,我县的提案工作经验在省《协商论坛》杂志第十期给予报道
(四)凝心聚力,为实现“福民强县”目标贡献力量
弘扬团结民主主旋律,汇聚力量,增进共识,调动各方面积极因素,努力形成共创“福民强县”宏图伟业的强大合力。充分发挥工商联、人民团体和各界人士在政协中的作用,坚持定期走访和联系各界人士制度,组织委员视察台企华阳孟津电厂,积极协调解决企业实际问题。充分发挥委员界别优势,按界别组织委员开展讨论协商,围绕共同关心的问题参政议政,提出了一些专业性强、有参考价值的提案和建议。加强与乡镇党委的联系,发挥各乡镇党委联系驻乡镇政协委员的作用。乡镇重要工作和活动邀请委员参加,组织委员视察乡镇重点工作,积极为委员参政议政创造条件。县政协领导班子坚持年初、年末两次走访看望委员制度,征求委员意见,了解社情民意,为委员排忧解难,密切了联系,加强了沟通,受到了委员好评。利用重要节日走访看望民主人士和台侨界委员,中秋节召开台侨界委员座谈会,通报县情,宣传政策,动员台侨界委员为“加快孟津崛起,争进经济强县”发挥作用。充分发挥各界人士的作用,认真做好文史资料编辑出版工作。去年3月,我们组织召开文史资料工作会议,总结成绩,交流经验,表彰先进,努力提高文史资料编辑出版水平。及时充实加强文史撰写员队伍,印发文史资料征集大纲,围绕总书记到孟津考察、抗战胜利65周年、抗美援朝60周年等重要事件和纪念活动,开拓新的征集领域,扩大文史资料稿源,突出孟津特色,高质量编辑出版了21万字的第23辑《孟津文史资料》。2010年我县有6篇稿件入选《洛阳文史资料》,其文史资料工作经验在省《协商论坛》杂志第十期发表推广。
(五)加强自身建设,提升政协工作科学化水平
深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,认真落实县委《关于加强人民政协民主监督工作的意见》,深入开展“创先争优”活动和“机关作风建设年”活动,切实加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设,努力提升政协工作科学化水平。进一步健全和完善政协工作机制,细化量化调研、视察等活动的工作程序,加强专门委员会履行职能规范化建设,积极探索专门委员会开展界别活动的有效途径,充分发挥了专门委员会在履行政协职能方面的作用。按照县委统一部署,去年以来,县政协机关深入开展以“创建先进基层党支部、争当优秀共产党员”和“六联共建”为主要内容的创先争优活动,通过精心组织、领导带头、创新载体、强化实效等措施,把活动不断引向深入。政协党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用进一步锤炼和加强,在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”上取得了阶段性成果。
以创建学习型政协机关为抓手,强化机关党员干部教育管理,促进了机关思想作风建设,强化了为委员服务的意识,增强了做好政协工作的责任感和使命感,为圆满完成各项工作任务打下了坚实基础。2010年 我们充分发挥新闻媒体的作用,积极宣传政协工作的性质、职能和作用,宣传委员建功立业和履行职能的风采,荣获省政协宣传工作先进单位。以制度建设为保障,修订完善了例会制度、接待制度、公文管理制度、财务管理制度和车辆管理制度等10余项规章制度,机关工作质量、工作效率和综合性服务能力明显提高。深入开展精神文明创建活动,机关干部素质明显提升。
各位委员、同志们,一年来,常委会与时俱进,务实创新,各项工作都取得了显著的成绩。这些成绩的取得,是中共孟津县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果,是县政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗、团结协作的结果。在此,我代表县七届政协常委会向重视、关心、支持、致力于人民政协工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,与新形势下党对人民政协工作的新要求相比,与人民群众对政协工作的新期待相比,我们的工作还有很大差距和不足。一是如何进一步规范协商的内容和程序,切实提高政治协商的质量和水平;二是如何更好地发挥政协优势,反映社情民意,促进委员和各界人士更加广泛地参政议政,切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权;三是如何进一步拓宽渠道、创新载体,为发挥委员主体作用创造更好的条件;四是如何进一步加强和改进机关作风建设,切实提高服务发展和服务委员的能力等。对这些问题,都需要常委会认真研究,并在今后的工作中切实加以解决。
 
二、2011年主要工作任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实现“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”目标的强力推进之年,做好今年的各项工作,对于推动孟津科学发展、跨越发展和率先发展意义重大。2011年政协工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会和县委全会精神,以“福民强县”和助推科学发展为主题,以改善民生为根本,以提高实效为关键,紧紧围绕县委、县政府确定的“五大建设”和“五项活动”,积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为实现“十二五”规划良好开局,为实现“加快孟津崛起,争进经济强县”目标贡献力量。
(一)在加强学习、增进共识上取得新进步
坚持把思想建设放在首位,切实加强思想政治工作。进一步深入学习党和国家的重大方针政策和统一战线理论,正确认识和把握新形势、新变化,正确认识和把握我国民主政治发展的新趋势,正确认识和把握人民政协肩负的新使命。广大政协委员要把学习贯彻中共十七届四中、五中全会、县委十一届十三次全会暨经济工作会议精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会和全面把握精神实质,在联系实际和推动工作上下功夫,求实效。在履行职能,服务科学发展上上水平。坚持理论联系实际,学以致用,更加自觉地围绕县委、县政府中心工作履行职能,真正把县委对政协工作的新要求转化为谋划政协事业发展的正确思路,转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力,转化为提高建言献策水平的过硬本领。
以喜迎中国共产党建党90周年为契机,继续深入开展创先争优活动,进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,有效发挥政协党组的领导核心作用,充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用。更加自觉地贯彻落实党关于人民政协的一系列方针政策,努力使党的主张和方针政策成为广泛共识。认真贯彻县委决策部署,主动围绕全县工作大局谋划和开展工作,自觉与县委、县政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致,为全县各项中心工作的顺利开展做出更大贡献。
(二)在围绕中心、助推发展上实现新作为
十二五”时期,是我县大有作为的重要战略机遇期,是全面建设小康社会、实现“加快孟津崛起,争进经济强县”目标的关键期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。我们要把助推科学发展作为政协履行职能的第一要务,紧紧围绕科学发展谋实招、鼓实劲、办实事。要牢牢把握“科学发展”这个主题和“加快转变经济发展方式”这条主线,牢牢把握”福民强县”总目标,找准对接点,明确着力点,选好切入点,选择带有综合性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题,选择县委、县政府重视,人民群众关心,政协有条件做好的重要课题,深入调查研究,广泛协商论证,为发展进诤言、献良策,与县委、县政府齐心协力,把发展的气氛造得更浓,把发展的劲头鼓得更足。今年,常委会将以科学发展为主题,紧紧围绕推进“十二五”规划实施,促进经济发展方式转变和结构调整进行协商监督。着重就县委、县政府确定的“五大建设”(即现代产业体系建设、项目建设、县城新区建设和产业集聚区建设、发展环境建设、民生建设)和“五项活动”(即“现代产业体系建设提升年”活动、“全民创业促进年”活动、“招商引资创新年”活动、“发展环境创优年”活动、“企事业单位改革攻坚年”活动),认真开展调研视察和咨政建言。各专委会要发挥优势,结合界别特点,科学确定调研和视察题目,在充分调研论证的基础上,多提具有针对性和建设性的意见和建议,积极献计献策。要充分发挥人民政协人才库、智囊团的独特优势,切实把政协的各参加单位、政协委员和各界人士的思想统一到县委对当前经济社会形势的科学判断上来,把智慧和力量凝聚到保持经济又好又快发展上来,努力在协助县委政府转变经济发展方式上取得新突破,在推动科学发展上取得新进展。
(三)在服务群众、改善民生上顺应新期待
要准确把握科学发展观关于“以人为本是核心要求”这一精髓,坚持“福民优先、民生为重”的原则与导向,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点,努力顺应人民群众过上更好生活新期待。要充分发挥人民政协广泛联系社会各界的优势,进一步拓宽联系群众渠道,丰富联系群众手段,组织引导政协委员深入基层、深入群众,贴近民心、关注民生、帮解民困。要健全和完善社情民意信息收集整理和督办反馈等工作机制,努力促进县委、县政府保民生,惠民生的政策措施落到实处。要紧紧抓住人民群众普遍关心的热点难点问题,着重围绕人民群众关注的“米袋子”、“菜篮子”建设、扩大就业、实施城乡保障性安居工程、加快农村交通基础设施建设、促进社会保障体系建设、食品药品安全、深化教育医疗改革等民生课题开展专题调研视察,多建顺民意的真言,多献遂民愿的良策,多办得民心的实事,为提高群众“幸福感”、扩大群众“幸福面”、提升群众“幸福度”做出应有的贡献。
(四)在发挥优势、促进和谐上作出新贡献
要牢牢把握团结和民主两大主题,切实把加强团结和发扬民主贯穿到履行职能的各个环节,认真做好团结各界,凝聚人心的工作,最大限度地增加和谐因素,不断扩大人民政协的团结面和凝聚力。要努力拓宽民主渠道、丰富民主形式、扩大民主内容,形成更加浓厚的民主氛围。要广泛团结政协各参加单位、全体政协委员和社会各界人士共谋发展大计,努力拓宽政治协商领域,丰富协商监督形式。要切实提高做好新形势下政协工作的责任感、使命感,充分发挥人民政协密切联系群众的特殊优势,关注不同阶层利益诉求,积极主动地做好化解矛盾、理顺情绪、沟通思想、团结鼓劲的工作,不断巩固和发展团结、和谐、稳定的政治局面。要大力宣传党和国家的民族宗教政策和祖国和平统一政策,充分发挥民族宗教界人士和海外侨胞及眷属的作用,积极为孟津经济社会快速发展献计出力。
(五)在履行职能、推动工作上开创新局面
坚持解放思想、实事求是、与时俱进,准确把握新形势下政协工作的新特点、新形势,不断把履行职能的制度化、规范化、程序化建设提高到新水平。深入贯彻中共十七届五中全会关于社会主义民主政治建设的新要求,不断推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新。进一步规范政治协商的内容和程序,切实发挥政治协商在推进科学民主决策中的作用;积极探索民主监督的有效形式,寓民主监督于各项活动之中,使民主监督的渠道进一步畅通,民主监督的质量和成效进一步提高;建立健全参政议政工作制度,逐步完善参政议政成果的跟踪反馈和转化落实机制,不断提高参政议政实效。把提案工作作为全局性工作来抓,进一步创新提案征集、立案、交办和督查评议等各项工作机制,加强提案人、承办单位、服务部门三方沟通协作,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,努力使提案工作特色更鲜明,成效更突出。加强和改进专题调研工作,注重加强同党委政府有关部门的联系沟通,切实使调查研究更加深入扎实、调研成果转化及时有效,推进调研成果进入决策程序,切实转化为推动发展、为民谋利的现实生产力。精心组织委员视察,积极创新工作机制,改进组织方式,注重转化视察成果,切实提高视察实效。切实加强文史撰写员队伍建设,积极拓展文史资料撰写领域,努力提高《孟津文史资料》编印水平,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。进一步加强新闻宣传工作,充分发挥新闻媒体作用,大力宣传人民政协事业的新进展和新成果,宣传广大政协委员履行职能的新实践和新创造,营造全社会关心支持政协事业发展的良好局面。
(六)在提升能力、加强自身建设上迈上新台阶
以提高政协履职水平为重点,全面加强政协自身建设。努力拓展和创新团结合作、协商议政平台,积极为政协委员履行职能提供更为有利的条件,充分发挥政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要作用。大力强化界别意识,精心开展界别活动,积极推进界别活动的制度化和规范化,进一步调动界别委员参政议政的积极性,充分发挥界别在政协工作中的纽带作用。进一步加强委员队伍建设,切实强化和改进委员的服务与管理工作,充分发挥委员的主体作用。深入推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设,进一步增强中心意识、服务意识、奉献意识和大局意识,大力弘扬敬业精神,不断推进作风转变,以实干求实效,营造干事创业的良好氛围,努力开创政协工作新局面。
各位委员、同志们,推动科学发展,是我们的共同责任;实现“福民强县”,是我们的共同目标。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共孟津县委的正确领导下,解放思想,锐意创新,同心同德,与时俱进,为实现“福民强县”和“加快孟津崛起,争进经济强县”的宏伟目标而努力奋斗!
 
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